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关于印发《贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》的通知

 时间:2018-10-19       大    中    小      来源:

阳煤党发201826

 

 

关于印发《贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》的通知

 

各党支部,机关各科室、直属各单位:

《贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则》已经局党组审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:《局党组落实意识形态工作主体责任清单》

《阳泉市煤炭工业局突发舆情处置应急预案》

 

 

中共阳泉市煤炭工业局党组

2018919

 

 

 

 

 

 

 

贯彻落实党组意识形态工作责任制实施细则

 

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《山西省贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉实施细则》和《阳泉市贯彻落实〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉实施细则》,进一步加强和改进全局意识形态工作,落实党管意识形态原则,强化责任意识,明确党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任,牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固广大干部职工团结奋斗的共同思想基础,对凝聚全局力量,推动地方煤炭事业发展具有重要意义。结合煤炭工作实际,制定本实施细则。

第二章 主体责任及主要责任

第二条 意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。局党组要把意识形态工作作为全局基层党的建设的重要内容,列入年度工作要点,纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入党组领导班子、领导干部目标管理,与煤炭工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:局党组办。

第三条 落实意识形态工作责任制,必须坚持党管意识形态原则,坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则。

第四条 局党组领导班子对本单位意识形态工作负主体责任。党组书记是第一责任人,要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理。

 牵头部门:局党组;责任部门或人员:局党组书记。

第五条 局党组分管领导是直接责任人,协助党组书记抓好统筹协调指导工作。其他成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,抓好分管科室、单位的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:局党组成员。

第六条 局党组成立意识形态工作领导小组,局党组书记、局长任组长,局党组成员、副局长任副组长,机关科室和直属单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在局党组办,办公室主任由局党组办主任兼任。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:领导小组成员。

第三章 党组主要责任

第七条 认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:局分管领导  

第八条 定期分析研究判断意识形态领域情况,辨析思想领域的突出问题,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导,做出工作安排,维护意识形态安全。党组至少每半年专题研究一次意识形态工作。及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情况,统一思想认识、明确工作目标。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:局党组成员

第九条 加强对意识形态工作的统一领导,统筹协调全局行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全,壮大主流思想舆论,切实形成党组统一领导、党政齐抓共管、科室与单位分工负责的工作格局。进一步完善党组中心组学习制度,加强对全局党员干部特别是党员领导干部意识形态工作的教育培训,增强责任意识,提高政治鉴别力。

 牵头部门:局党组;责任部门或人员:中心组成员、各科室、各单位主要负责人    

第十条  加强对各种意识形态阵地的管理,包括举办各种报告会、研讨会、讲座会等。严格落实有关规定,加强对宗教及宗教思想传播的管理。

 牵头部门:局党组;责任部门或人员:领导小组成员。

第十一条 切实维护煤炭门户网站网络意识形态安全,牢牢掌握网络意识形态主导权。切实加强门户网站网络信息管控,对于发布或转发否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误言论,要敢抓敢管、敢于亮剑。对散布传播政治谣言的党员干部,要依法严肃处理。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:信息中心,刘顺利。

第十二条 加强网络意识形态管理的责任。完善网络舆情应急处置机制,加强舆情分析管控和网络热点引导。做大做强网上正面思想舆论,提高网上议题设置能力和舆论引导水平,推动优秀精神文化产品上网,提升煤炭网络平台的吸引力和黏着力。切实加强网络信息管控,重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体,规范干部职工自媒体管理,坚持新媒体、自媒体申请备案制度,落实煤炭网络使用实名登记制度和用网责任制度,规范网上信息传播秩序,旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。及时更新互联网设备和技术,扩大监管领域,严密防范网上意识形态渗透。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:信息中心,刘顺利。

第十三条  加强抵御和防范宗教渗透的责任。坚持教育和宗教相分离原则,严禁在全局传播宗教、发展信徒,严禁设立宗教活动场所、建立宗教团体和组织、举行宗教活动、散发宗教类出版物及宣传品。加强全局反邪教警示教育和宣传工作。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:各科室、各单位主要负责人     

第十四条 加强干部职工思想政治工作的责任。落实中央和省委有关加强思想政治工作的重大部署,把理想信念教育放在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑,深入开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习教育,引导干部职工践行社会主义核心价值观。建立健全教育、宣传、监督与奖惩相结合的思想品德建设工作机制,党组领导班子成员特别是主要负责同志要注意同广大干部职工交朋友,引导他们与党同心同德、同向同行,最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:局党组成员及副县处级以上党员领导干部

第十五条 领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论,敢抓敢管,及时有效地发出声音,旗帜鲜明地表明立场、亮明态度,理直气壮地加以批驳,有理有力有节地开展思想舆论斗争。对坚持错误思想的意见领袖、网络“大V”、敏感人物、“异见分子”等重点人物,应当加强教育引导,做好转化工作;对“一意孤行”,造成重大不良影响者,依法严肃处理;加大对意识形态领域违法信息的清理整治力度,对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论,非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署,散布传播政治谣言者,要依纪依法严肃处理。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:领导小组成员。

第十六条 加强意识形态工作经费保障。将全局性宣传思想工作和意识形态工作经费纳入煤炭部门预算,并加大支持力度。

牵头部门:办公室;责任部门或人员:刘 

第十七条 局党组书记作为意识形态工作第一责任人,主要承担以下责任:

(一)旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线,带头抓意识形态工作,带头管阵地、把导向、强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,重点工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调,重大事件亲自处理。

(二)每年第一季度,根据局党组领导班子和领导干部自身实际,对党组部署的意识形态工作任务进行责任分解,明确党组领导班子、领导干部和有关部门在意识形态工作的职责和任务。责任分解情况向上级党委报备。

(三)加强对意识形态工作的领导、引导和管理。营造氛围、提供保障,组织各单位密切配合、协力推动,带领党组班子成员各负其责地做好意识形态工作。

(四)定期听取意识形态工作汇报,回应社会热点敏感问题,切实解决广大干部职工最关心、最直接的利益问题,理顺情绪,化解矛盾,增进共识,维护稳定。

(五)严格党员干部纪律约束,加强对党员干部的政治纪律、组织纪律的执纪监督,决不允许公开发表违背中央精神的言论,决不允许参与各种非法组织和非法活动。

(六)其他应当履行的意识形态工作责任。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:局党组书记。

第十八条 局党组其他成员及副县处级以上领导干部根据工作分工,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负主要领导责任,主要承担以下责任:

(一)把意识形态工作融入分管工作之中,带头抓好分管领域党组织、分管科室和单位的意识形态工作,特别要注重分管领域党组织党员手机微信群的监督和管理。

(二)加强对分管领域党组织、分管科室和单位意识形态工作的监督,对存在的苗头性、倾向性问题,及时指出纠正,督促落实整改。

(三)加强对分管领域党组织、分管科室和单位意识形态工作的指导,指导分管科室和单位结合实际,制定和落实加强和改进意识形态工作的措施和办法。

(四)其他应当履行的意识形态工作的责任。

牵头部门:局党组;责任部门或人员:各党支部书记,各科室、各单位主要负责人。

第十九条 加强意识形态工作队伍建设。按照“政治强、业务强”的标准和“讲政治、守纪律、有担当”的要求,选优配强宣传思想和意识形态工作部门领导和工作队伍,确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里,确保宣传思想部门领导和干部队伍坚强有力。强化局属各党支部在维护主流意识形态中的战斗堡垒作用,发挥广大干部职工特别是党员干部在维护主流意识形态中的先锋模范作用。

牵头部门:局党组;责任部门:机关党委,各党支部。

第四章 监督考核

第二十条 局党组建立意识形态工作责任制的检查考核制度,将其纳入对党组领导班子及主要负责人综合考核当中。重点检查考核党组落实意识形态工作主体责任、加强组织领导、贯彻中央和上级党组关于意识形态工作的决策部署、分析研判意识形态领域状况、加强意识形态阵地管理、维护网络意识形态安全、开展思想舆论宣传和责任追究的情况。

第二十一条 局党组每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。班子成员要把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容,纳入目标考核体系,接受监督和评议。

第二十二条 建立意识形态工作部门间联席会议制度。通常情况下,每半年召开一次联席会议,传达学习中央及省市委关于意识形态领域重要决策指示和有关会议精神,研究贯彻意见。研判全市意识形态领域舆情,排查、处置意识形态领域隐患。通报工作情况,安排部署阶段性工作任务等。

第二十三条 每年年底前,党组组织进行一次专题督查,将其纳入干部考核,作为评价使用和奖惩的重要依据。

第五章 责任追究

第二十四条 要按照干部管理权限,对各级领导班子、党员干部进行问责。问责情况,并报上一级党组织备案。

第二十五条 有下列情形之一的,视情节轻重追究有关党组领导班子、领导干部的责任:

(一)对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的。

(二)在处理意识形态领域重大问题上,党组书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的。

(三)管辖范围内发生由意识形态领域问题引发的群体性事件的。

(四)对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的。

(五)管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的。

(六)管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论,造成严重影响和后果的。

(七)其他未能切实履行工作职责,造成严重后果的。

第二十六条 对应当追究责任的情形,情节较轻的,给予提醒、批评教育、诫勉谈话或者责令作出书面检查;情节较重、群众反映强烈、造成不利影响的,给予组织处理和纪律处分。应当给予纪律处分的,依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十七条 实施责任追究应当实事求是,分清集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人责任。

第二十八条 受到责任追究的直属单位领导班子、党员干部,取消当年考核评优和评先资格。

第二十九条 局党组要加强对全局实施责任追究情况的督促检查,发现考核中弄虚作假、有应当追究而未追究、责任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促纠正,并追究相关人员责任。

第六章 附则

第三十条 本细则由局党组负责解释;本细则发布之日起施行。